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典型案例與點評,稅務總局公布稅收“黑名單”與聯合懲戒

來源:柏涵管理 日期:2018-11-17 12:05:00

10月19日上午,國家稅務總局舉行新聞發布會,介紹稅務部門組織稅收收入、增值稅改革和個稅改革最新進展等方面情況。發布會上,稅務總局還公布了大(dà)連市某零部件生(shēng)産銷售企業、甘肅省某建材公司等5起“黑名單”與聯合懲戒典型案例。

案例1

       

買發票(piào)抵扣稅款 違法者後悔不叠

大(dà)連市某從事零部件生(shēng)産銷售的企業,2014至2015年間故意購買虛開(kāi)的增值稅專用發票(piào)抵扣稅款,這一(yī)違法行為被大(dà)連市開(kāi)發區稅務部門檢查發現,除補稅60餘萬元外(wài),還被罰款60餘萬元,并被列入稅收違法“黑名單”。

該企業的經營者王某一(yī)談到此事後悔不叠,直歎自己交友不慎,貪小(xiǎo)失大(dà)。原來前幾年,王某在生(shēng)意場上認識了一(yī)個“朋友”。一(yī)來二去(qù)熟了之後,這位“朋友”神神秘秘地對王某暗示,自己這裡可以提供增值稅專用發票(piào),發票(piào)的金額和内容可以完全按照客戶要求來開(kāi),隻收5%的“點錢”(手續費(fèi))。王某心裡盤算着,自己的生(shēng)意這幾年越做越大(dà),利潤也水漲船高,買點發票(piào),多抵扣點稅款似乎也是個不錯的選擇。于是他經不住誘惑,從朋友那裡多次購買了發票(piào)。而且雙方還一(yī)起配合,把賬目和資(zī)金流做得像模像樣。王某起初還有些擔心害怕,後來逐漸嘗到了少繳稅款的甜頭,也就安慰自己,覺得一(yī)來此事做得“天衣無縫”,未必能被發現,二來自己隻是購買發票(piào)而已,又(yòu)不是對外(wài)虛開(kāi)發票(piào),問題不大(dà)。然而終于有一(yī)天東窗事發,“朋友”對外(wài)虛開(kāi)發票(piào)的行為被發現,稅務機關順藤摸瓜,找到了王某這個購票(piào)人。王某這才知(zhī)道,讓他人為自己開(kāi)具與實際經營業務不符的發票(piào),也屬于虛開(kāi)發票(piào)違法行為。

更讓王某吃驚的,是公司被列入“黑名單”的後果:公司被“信用大(dà)連”網站公示為聯合懲戒對象後,企業訂單量比去(qù)年下(xià)降了一(yī)半,出口業務更是大(dà)幅萎縮。公司一(yī)直為許多知(zhī)名企業供貨,得知(zhī)被列入‘黑名單’後,不少客戶都表示不想再繼續合作了。就在上個月,一(yī)家外(wài)資(zī)企業進行招标時,在資(zī)格審查階段就直接取消了公司的參與資(zī)格。還有很多政府部門也對我(wǒ)(wǒ)們采取了懲戒措施,海關不予适用海關認證企業管理,财政局原計劃安排給公司的資(zī)金支持也取消了,遞交給工(gōng)商(shāng)部門的馳名著名商(shāng)标申請被否決了,連參評行業内的優秀企業都被取消了資(zī)格。

目前該公司的納稅信用等級被直接降到了D級,稅務機關對其出口退稅從嚴審核。該公司所在工(gōng)業園區的其他企業經營者紛紛感慨:“沒想到,買發票(piào)抵稅的代價這麼大(dà),得不償失,我(wǒ)(wǒ)們企業絕不犯類似的錯誤!” 

懲罰并不是目的,稅務部門更希望通過監管,使得企業糾正錯誤,規範經營,健康發展。為助力企業走出困境,稅務人員(yuán)為企業講解“黑名單”制度的相關規定,對企業進行跟蹤政策輔導,幫助企業完善規範财務和管理制度。該企業也積極配合稅務部門,按時足額補繳了全部的稅款、滞納金和罰款。稅務人員(yuán)告知(zhī)該企業,隻要誠信守法,到期之後該企業的信息将會被撤出公布,也不再被聯合懲戒。經營者王某表示要牢記教訓:“這次我(wǒ)(wǒ)是真體(tǐ)會到了處處受限,寸步難行的滋味,以後心思都放(fàng)在産品技術改進的正道上,不再動歪腦筋,要誠信依法納稅,争取以後評上A級信用納稅人!”

點評:讓他人為自己虛開(kāi)增值稅專用發票(piào)也屬于虛開(kāi)發票(piào)的一(yī)種,任何一(yī)家企業都應守住發票(piào)“紅線”。涉案企業隻顧眼前利益,為少繳稅款,購買虛開(kāi)的增值稅專用發票(piào)“沖賬”,抵扣稅款。結果因小(xiǎo)失大(dà),除了需要補繳稅款、滞納金和罰款之外(wài),企業名譽也受到影響,在生(shēng)産經營諸多環節中(zhōng)還受到多部門聯合懲戒。涉稅違法,得不償失,作為企業經營者,應算好這筆賬,切莫抱僥幸心理。

近年來,稅務機關頻(pín)出重拳嚴厲打擊虛開(kāi)增值稅專用發票(piào)違法行為,并持續加大(dà)稅收違法“黑名單”公布力度。2018年前三季度各級稅務機關公布的“黑名單”案件中(zhōng),虛開(kāi)增值稅專用發票(piào)案件4890件,占比79.25%。誠信無形,需要有形之手去(qù)推動,稅務部門與其他政府部門密切協作,通過信息共享,聯合懲戒,讓違法失信者處處受限,有效加大(dà)了企業違法失信的成本,助推社會信用體(tǐ)系建設向縱深開(kāi)展,着力營造了更加公平公正的營商(shāng)環境。

案例2

企業環保失信 痛失稅收優惠

“一(yī)次小(xiǎo)小(xiǎo)的環保失信,我(wǒ)(wǒ)們繳納了5萬多元的罰款;但萬萬沒想到,後面還跟随更大(dà)的稅收優惠損失!這次損失太慘重、教訓太深刻了!”甘肅省某建材公司負責人痛心疾首地說。

據悉,該建材公司是甘肅省生(shēng)産水泥的重點企業、生(shēng)産新型建材的明星企業,也是全省首批循環經濟示範企業之一(yī),其商(shāng)标被評為“甘肅省著名商(shāng)标”。然而,該公司卻因一(yī)次環保失信,遭遇了跨部門的聯合懲戒。

2017年4月,該公司因對其裝卸物(wù)料未采取密閉或噴淋等方式控制揚塵排放(fàng),被當地環保部門處以5.1萬元的行政罰款。對一(yī)家注冊資(zī)本和年銷售額雙過億的企業來說,這筆罰款無疑是“毛毛雨”,于是,該公司快速繳納了罰款,以為此事就此過去(qù)。

但事情接下(xià)來的發展超乎該公司的預料:

在2017年全省違反環境保護法規、破壞生(shēng)态環境的企業開(kāi)展的專項整治工(gōng)作中(zhōng),嘉峪關市稅務部門配合環保部門對享受“資(zī)源綜合利用增值稅即征即退”稅收優惠政策的納稅人進行逐戶核實,發現該公司已被環保處罰但仍享受該稅收優惠政策。鑒于該公司因違反相關環保法規受到行政處罰的事實,稅務部門依據國務院31部門聯合印發的《關于對環境保護領域失信生(shēng)産經營單位及其有關人員(yuán)開(kāi)展聯合懲戒的合作備忘錄》第二項“停止執行生(shēng)産經營單位享受的優惠政策”的要求,決定對該公司自環保處罰決定下(xià)達的次月起,停止享受增值稅即征即退優惠政策,對已退還的稅款予以追征,并按規定加收滞納金。

2017年8月17日,在稅務部門完整的證據鍊條和充分(fēn)的法律依據面前,該公司接受了稅務處理,按期補繳了2017年5月至2017年6月已經退還的增值稅579.08萬元,繳納了滞納金12.58萬元,且停止享受增值稅即征即退的稅收優惠政策。

這次環保、稅務兩部門的聯合懲戒讓該公司付出了慘重的代價。

“對我(wǒ)(wǒ)們來說,這次因環保失信受到懲戒,公司付出的代價太大(dà)了。我(wǒ)(wǒ)們一(yī)定會深刻汲取這次教訓,深刻理解習近平總書(shū)記要求‘像保護眼睛一(yī)樣保護生(shēng)态環境’的責任擔當,積極配合整改,下(xià)不為例,為保護甘肅生(shēng)态環境做出應有的努力和貢獻。”該公司負責人這樣反思。

點評:“徒法不足以自行”。為推動聯合懲戒機制落到實處,甘肅稅務、環保部門堅守政策底線動真碰硬,以“零容忍”的态度,充分(fēn)發揮了聯合懲戒的震懾作用。在被處理的企業中(zhōng),不乏在當地具有一(yī)定規模和知(zhī)名度的企業,本案就是其中(zhōng)典型。

這個案例提示我(wǒ)(wǒ)們:在聯合懲戒機制的運行中(zhōng),要進一(yī)步加強部門間工(gōng)作互動和信息共享,合力構建聯合懲戒的多層級“防火(huǒ)網”,讓失信者深切感受到要為自己“一(yī)處失信”而承擔“處處受限”的痛楚,從而充分(fēn)發揮聯合懲戒機制應有的震懾力,推動依法誠信經營的良好市場氛圍加速形成。

案例3

賴稅不繳 聯懲發力

對于廣西某房地産開(kāi)發有限公司董事長兼總經理王某來說,被列入稅收違法“黑名單”的經曆,大(dà)概會是他從商(shāng)以來最難以忘懷的記憶。

心存僥幸埋禍根

事情還得從頭說起。王某的房地産公司是一(yī)家設在廣西某縣的民營企業,以房地産開(kāi)發為主。乘着中(zhōng)越邊境貿易經濟快速發展的東風,依仗着某縣“世外(wài)桃源”的旅遊名片,公司快速發家,獲利不少。然而,被利益沖昏頭腦的王某卻打起偷漏稅的小(xiǎo)算盤。公司的異常納稅情況很快引起稅務機關的注意,2016年5月,廣西南(nán)甯稅務部門對該公司開(kāi)展了稅務稽查,其違法事實很快水落石出。該公司不進行納稅申報的行為被處以補繳稅款及滞納金158萬多元、罰款71萬多元的處理處罰。然而,接到處理處罰決定的王某卻對此不以為然。即便多次收到稅務機關的催繳通知(zhī),被稅務機關列入欠稅公告,甚至被稅務部門限制使用發票(piào),王某仍“兩手一(yī)攤”,表示資(zī)金周轉困難,無法繳納稅款。

罔顧法律入歧途

為了營造資(zī)金困難的假象,王某還頗費(fèi)了一(yī)番心思。在公司被稽查後,他火(huǒ)速将該公司經營的部分(fēn)收入轉移到名下(xià)的另一(yī)家桂林的公司,企圖“瞞天過海”,逃避繳稅。然而,王某的行為卻逃不過稅務稽查人員(yuán)的“火(huǒ)眼金睛”。2016年10月下(xià)旬,王某迎來了稅務稽查人員(yuán)的約談。稽查人員(yuán)告訴王某,倘若繼續拒繳稅款,王某的房地産公司将被列入稅收違法“黑名單”,公司的納稅信用等級将被直接降為D級,同時推送有關部門實施聯合懲戒,他本人名下(xià)注冊登記或負責經營的其他納稅主體(tǐ)都将被采取一(yī)系列嚴厲的監管措施,且在經營、投資(zī)融資(zī)、取得政府供應土地、出入境、注冊新公司、工(gōng)程招投标、政府采購、資(zī)質審核等方面受到有關部門的限制或禁止。

但是,王某依舊(jiù)毫無悔意、心存僥幸,沒有按要求繳納任何稅款、滞納金及罰款。

遭到懲戒終後悔

2016年11月下(xià)旬,王某的這家公司因為違法情節嚴重被列入了稅收違法“黑名單”。讓王某始料不及的是,不久後其名下(xià)的桂林公司在競标桂林市區一(yī)塊商(shāng)住地時,被國土部門現場取消競标資(zī)格;2017年元月上旬,王某的房地産公司信息因稅收違法“黑名單”反饋到銀行征信系統,正在審批的一(yī)筆貸款被銀行暫時凍結!經過這兩件事,痛定思痛後,王某決定無論如何都先把稅款繳完,修複失去(qù)的寶貴“信用”。
  在2017年稅務部門組織的一(yī)次企業座談會上,王某主動現身說法,悔恨曾經的自己:“削尖腦袋想鑽法律的空子,卻不料付出更大(dà)的代價,還損了聲譽丢了誠信,太不值當了!”

點評:一(yī)處失信,處處受限!這是本案的最好腳注。本案中(zhōng),當事人對應繳欠稅久拖不繳,對稅務機關告知(zhī)置若罔聞,造成嚴重的不良影響。聯合懲戒一(yī)經實施,當事人的經濟活動、社會活動受到跨部門的聯合懲戒。本案中(zhōng)除了當事企業自身受到了懲戒,直接責任人名下(xià)的其他企業同樣受到了懲處,教訓是十分(fēn)深刻的。

随着國家誠信建設制度化的不斷推進,“褒揚誠信、懲戒失信”的社會氛圍越來越濃厚。誠信納稅是納稅人守法經營的基本要求,納稅人要樹(shù)立誠信經營、依法納稅意識,要算好納稅信用的經濟賬、社會賬,不斷增強依法納稅意識,提高稅法遵從度。

案例4

虛開(kāi)發票(piào) 受到懲戒

前不久,浙江省甯波市S電(diàn)子有限公司正在策劃開(kāi)展一(yī)場大(dà)型促銷活動,由于留存的發票(piào)不足,該公司的财務人員(yuán)來到稅務部門領購發票(piào),稅務部門卻意外(wài)的拒絕了他的領購申請,策劃的促銷活動不得不因此延期。經詢問,林某才得知(zhī),由于他的公司被稅務部門列入了稅收違法“黑名單”,受到一(yī)系列聯合懲戒的影響,不僅領購發票(piào)的數量和金額受到了限制,納稅信用等級還被調整為“D級”。

原來,早在2015年,S電(diàn)子有限公司的長期客戶蔡某找到了林某,表示想采購電(diàn)子産品。在合同簽訂的過程中(zhōng),蔡某向林某要求,将開(kāi)出的發票(piào)中(zhōng)列明的購貨方改為蔡某指定單位。想到這是一(yī)筆近千萬的大(dà)生(shēng)意,林某想都沒想,就答應了下(xià)來。

2016年10月,在一(yī)次稅務部門的檢查過程中(zhōng),S電(diàn)子有限公司虛開(kāi)發票(piào)的行為被查實。在确鑿的證據面前,林某承認了有關違法事實,并繳清了稅款和罰款。林某本以為此事已就此結束,卻沒想到由于虛開(kāi)發票(piào),S電(diàn)子有限公司已經被納入了稅收違法“黑名單”并受到了聯合懲戒,企業碰到的麻煩才剛剛開(kāi)始。

作為一(yī)家批發零售電(diàn)子産品的商(shāng)貿企業,S電(diàn)子有限公司被列入“黑名單”後,不僅每月發票(piào)領用受到限額限量,在銀行貸款和政府采購投标等方面也都受到了不同程度的影響,銀行還将其承兌彙票(piào)的保證金比例從30%調整為50%,這樣的結果讓林某後悔莫及。

林某坦言,公司虛開(kāi)的這95張發票(piào)并沒有收取“手續費(fèi)”,隻是因為“中(zhōng)間人”蔡某是其長期客戶,出于穩定客源和“情面上”的考慮,才應蔡某的要求虛開(kāi)了這些發票(piào),現在回想起來,實在是得不償失。因“講情面”和貪小(xiǎo)利而虛開(kāi)發票(piào)的林某,最終不得不吞下(xià)了聯合懲戒的苦果。

點評:虛開(kāi)發票(piào)行為一(yī)直是稅務部門重點打擊的對象。涉案企業在沒有真實業務的情況下(xià)向他人開(kāi)具增值稅專用發票(piào),被列入“黑名單”,嘗到了聯合懲戒的苦果。

為了得到銷售業績上的小(xiǎo)利,最後吃了違法違規的大(dà)虧,為了客戶的“情面”而受到法律“無情”的制裁,涉案企業用高昂的代價“買”了一(yī)個教訓。該案充分(fēn)顯示了稅收違法“黑名單”和聯合懲戒制度對涉稅違法行為的震懾力,向社會傳遞違法必究的信号。

案例5

為小(xiǎo)利虛開(kāi)發票(piào) 入黑榜追悔莫及

“稅收違法‘黑名單’太厲害了,現在我(wǒ)(wǒ)們已經深刻認識到誠信納稅是企業發展的基石,稅收違法的事堅決不能做!”近日,山東省稅務部門對列入稅收違法“黑名單”的某化工(gōng)有限公司進行回訪時,其法定代表人韓某激動地說。

蠅頭小(xiǎo)利釀大(dà)錯

十年前,韓某夫婦注冊了某化工(gōng)有限公司,在兩人的努力打拼下(xià),公司發展蒸蒸日上。2013年末,由于取得的進項發票(piào)較少,企業繳稅壓力增大(dà),為了少繳稅款,韓某便動起了歪腦筋,一(yī)時貪圖小(xiǎo)利,在無真實貨物(wù)交易的情況下(xià),從青島兩家企業購買虛開(kāi)的增值稅專用發票(piào),進行虛假申報,抵扣銷項稅款。企業納稅申報數據的異常變化,很快引起了當地稅務機關的注意,經過檢查,查實了該企業虛開(kāi)發票(piào)的違法事實,并依法将該企業納入稅收違法“黑名單”,推送相關部門進行聯合懲戒。

失信之後寸步難

自從上了稅收違法“黑名單”,企業的生(shēng)産經營活動處處受限。企業納稅信用等級降被為D級,領用發票(piào)限額限量。該公司在當地的合作夥伴紛紛撤出,一(yī)時間經營慘淡。好不容易托人聯系到外(wài)地企業,但在交易時,購貨方發現其被列入稅收違法“黑名單”,稅收誠信不高,立即終止了合作關系,并明确告知(zhī)韓某“絕不與誠信不高的企業合作”。與此同時,工(gōng)商(shāng)部門收到聯合懲戒案件信息後,将該企業納入全國企業信用信息公示系統,作為異常企業管理,加大(dà)抽查頻(pín)次和監管力度。2016年,企業到銀行申請辦理貸款業務時,銀行信貸經理發現企業屬于稅收違法“黑名單”企業後,告知(zhī)其稅收違法行為已經被納入銀行征信系統,再次吃了閉門羹。該企業因為稅收失信,嘗到了處處受限的惡果。

誠信經營路方寬

為走出稅收違法失信的困境,該企業着力建立健全财務制度,按時足額申報納稅,并時常主動進行納稅咨詢,不斷改進财務稅收等方面存在的問題。當地稅務部門也定期上門對其進行納稅輔導,幫助規範企業核算管理、申報納稅、發票(piào)開(kāi)具等行為,促進企業健康快速發展。韓某說:“以前不懂法一(yī)時糊塗,給企業造成了這麼大(dà)的損失,我(wǒ)(wǒ)們悔不當初,今後一(yī)定守法經營、依法納稅、踏實做人,把損失的稅收信用彌補回來!”

點評:稅收信用是社會信用的重要組成部分(fēn),稅收違法“黑名單”及聯合懲戒制度是稅收信用體(tǐ)系的主要内容之一(yī)。嚴格落實稅收違法“黑名單”及聯合懲戒制度,不斷促使企業樹(shù)立和強化依法誠信納稅的意識觀念,為社會信用體(tǐ)系建設注入了生(shēng)機和活力。